Facultad

  • Actividades recientes de la Sociedad de las Naciones

Resumen

Abstract

A pesar de la guerra, la Sociedad de las Naciones continúa existiendo y trabajando por el bien futuro de la humanidad. Sus cuadros se conservan intactos, asegurándose así el mantenimiento de una organización que será la base de un sistema de cooperación y entendimiento entre las naciones. La experiencia de veinte años del primer ensayo de asociación mundial de Estados, será sin duda muy útil, y convendrá aprovecharla a fin de evitar nuevas luchas. La Historia considerara con interés el esfuerzo realizado, y recordara, que mientras la Sociedad fue fuerte y prestigiosa, reino la paz en el orbe, pero que, una vez que los Estados miembros no aplicaron el facto constitutivo de la institución ginebrina, y fueron débiles con las naciones que lo quebrantaron, la paz desapareció del mundo, y los conflictos lo arrastraron a la catástrofe. La S. D. N. ha seguido durante la guerra, sus múltiples actividades técnicas, que en general son tan poco conocidas, aún del público culto. Su vida política espectacular, hacia olvidar su silenciosa, pero intensa labor social, humanitaria, económica, financiera, de higiene, etc.; tal vez, la acción de la Organización Internacional del Trabajo, entidad autónoma dentro de la S. D. N., era la más divulgada. Los organismos de Ginebra han sido y son, laboratorios de todo orden, centros de estudios, archivos de utilidad para el mundo entero, y es por ello que no pueden desaparecer. Si bien, por razones económicas, la S. D. N. ha debido reducir el número de sus funcionarios, sin embargo, siempre realiza todas las actividades que permiten las circunstancias actuales; muchas son las publicaciones que continúan apareciendo; no se han interrumpido ni su 'Boletín Mensual del Estadística', ni su 'Anuario Estadístico', que contienen datos muy completos de casi todos los países, incluso de los que se encuentran en guerra; en el curso de este año, aparecerá una revista de la situación económica mundial; ha publicado en 1940 estudios sobre las materias primas y artículos alimenticios, sobre la política monetaria y las finanzas en tiempo de guerra, y en 1941, un análisis del comercio en Europa. Ha considerado el problema de la alimentación, y el control del trafico del opio y otras drogas editando estadísticas sobre el particular; su Organización de Higiene prosigue sus labores, y continua con el 'Boletín'; respecto a la protección a la familia y a la infancia, ha publicado nuevos trabajos. La magnifica Biblioteca esta siempre abierta en Ginebra, y se preocupa en no atrasarse en la recepción de las; publicaciones de todos los países; es tal su minuciosidad, que constantemente se dirige a Chile, solicitando el envío de algunos números de boletines oficiales chilenos que le faltan. Por motivos de seguridad, dada la posición geográfica de Ginebra, una parte del personal del Departamento Económico, Financiero y de Transito, se ha trasladado a proseguir sus estudios a investigaciones a Princenton, en los Estados Unidos, invitados por el Instituto for Advanceds Study, y subvencionados por la Fundación Rockefeller. Asimismo, la Dirección y algunas secciones de la Oficina International del Trabajo, se fueron a la Universidad Mc-Gill, de Montreal, en el Canadá, en donde ahora se publican la 'Revista Internacional del Trabajo', en ingles, francés y castellano, y valiosos estudios sobre materias sociales; después del estallido del conflicto en Europa, la Organización International. del Trabajo convoco a fines de 1939, en La Habana, una Conferencia Americana del Trabajo, y en 1941, en Octubre, realizo una Conferencia Internacional, en Nueva York, a la que asistieron delegaciones de cerca de 40 países. En cuanto a la cooperación intelectual, iniciativa tan hermosa que tiende a hacer de la cultura un patrimonio humano, ella no se ha paralizado, no obstante la falta de funcionamiento del Instituto Internacional de París, después de la toma de esta ciudad por los alemanes; en el continente americano, y en especial en Chile, las Comisiones Nacionales de Cooperación Intelectual siguen en la labor fecunda de estrechar los vínculos espirituales; en La Habana, en Noviembre de 1941, se verifico la Segunda Conferencia Americana de Cooperación Intelectual. La S. D. N. y sus Organismos anexos, viven, pues, y logran mantenerse; hay Estados como Chile, que al retirarse de las actividades políticas de la Saciedad, han decidido, quedarse en sus órganos técnicos y del trabajo. Si los esfuerzos tendientes a la implantación de la paz no dieron resultados, sin embargo, la labor desplegada en favor del mejoramiento de muchos aspectos de la vida humana, ha sido altamente satisfactoria, lo cual es un poderoso motivo que bien justifica la existencia de aquellos organismos. Con razón ha podido decir Mr. Cordell Hull, Secretario de Estado norteamericano: 'Es a la Sociedad de las Naciones que se debe, mas que a toda otra organización en la Historia, el desarrollo de los intercambios y de las discusiones de ideas y de métodos sobre una más grande escala, y en un mayor número de campos humanitarios y científicos'. El Presidente Roosevelt por su parte, ha declarado que el trabajo técnico de la Sociedad de las Naciones debe ser mantenido a toda costa. Anuario Estadístico de la Sociedad de las Naciones, 1940/41.- A medida que la guerra se, prolonga y se extiende, la necesidad de una documentación objetiva sobre los cambios que provoca en los aspectos financieros, económicos y demográficos de la vida de los pueblos, tropieza con obstáculos cada vez mayores. Es pues un momento propicio el en que la decimaquinta edición del 'Anuario Estadístico de la Sociedad de las Naciones' (1940/41), ve la luz pública en Ginebra. A pesar de la penuria creciente de datos oficiales y de las dificultades con que se tropieza para conseguir los que se publican todavía, esta compilación de estadísticas internacionales comprende una documentación que se extiende a todo el año 1940 y, en numerosos casos, al año 1941. Al lado de las series, puestas al día, comprendidas en el conjunto habitual de los cuadros, completados con notas explicativas, informaciones especiales confieren a este trabajo un interés particular de actualidad. Algunas de estas informaciones se refieren a los cambios territoriales mas recientes, a los gastos de guerra y a las medidas monetarias que han intervenido en la mayor parte de los países desde el principio de las hostilidades. Población y movimiento de la población. - El Servicio de Estudios Económicos de la Sociedad de las Naciones avalúa la población del globo a fines de 1939 a 2,170 millones, de los cuales 450, millones son atribuidos a la China. El resultado del censo efectuado en la India en Marzo 1941 -389 millones- ha sobrepasado ampliamente las previsiones. Según el censo efectuado en 1940, la población del Japón se elevaba a 73 millones, y la del Brasil a 41,4 millones; estos resultados eran inferiores de lo que se esperaba. Nuevos censor reproducidos en el 'Anuario', han sido efectuados en 1940 o 1941, en particular en los Estados Unidos y en sus posesiones, en México, Guatemala, Honduras, Chile, Perú, Turquía, Birmania, Dinamarca, España, Hungría, Portugal, Rumania, Suiza y Eslovaquia. Sin tener en cuenta siquiera las perdidas debidas directamente a la guerra que, en la mayor parte de los casos, no han sido publicadas todavía, los coeficientes de mortalidad han sido más elevados en casi todos los países europeos, en 1940 que en 1939. La mortalidad infantil ha aumentado en 1940, especialmente en Bélgica (89 por mil nacimientos contra 73 en 1939), en Francia (91 contra 63), en Italia (104 contra 96), en Rumania (189 contra 176), en el Reino Unido (59 contra 53) ; no poseemos todavía los datos referentes a varios países tales como los Estados bálticos, Yugoeslavia, Polonia, etc., Para los cuales se puede admitir la probabilidad de que también haya aumentado allí la mortalidad. Por otra parte, la guerra no podía desarrollar en 1940 su pleno efecto sobre la natalidad, efecto que se producirá de modo inevitable en razón de las perdidas que sufre la población masculina adulta así como el mantenimiento bajo las armas o en cautividad de una fracción mas o menos grande de era población. Monedas y finanzas. - Los gastos públicos acusan, en el curso de los últimos años un aumento muy marcado en la mayoría de los países beligerantes o neutrales. Por ejemplo, la cifra de los gastos previstos en los Estados Unidos para 1942-43 que, alcanza 59,000 millones de dólares es ocho veces más elevada que los gastos de 1937-38. Los presupuestos especiales de guerra en el Japón para 1941-42 sobrepasaban en mucho, ellos solos, el presupuesto corriente; las estimaciones de los gastos totales a fines de 1941 alcanzaban cerca de 20,000 millones de yen, es decir casi tres veces más que en 1938-39; han sido ampliamente sobrepasadas desde entonces. No se dispone de datos completos para Alemania a Italia; en Alemania, el total de los ingresos de impuestos y empréstitos en 1940-41 ha, sin embargo, sobrepasado 65,000 millones de marcos; en Italia, los gastos de guerra de Julio 1940 hasta principios de Octubre. 1941 se han elevado a 76,000 millones de liras. En el Reino Unido, las previsiones iniciales de gastos para 1941-42 se elevan a 4,300 millones de libras, contra 1,100 millones de gastos en 1338-39. En los países neutrales igualmente los gastos han aumentado de modo considerable; así, por ejemplo, los gastos federales previstos en Suiza para el año 1942, con excepción de las cuentas relativas a la economía de guerra, se estiman a 1,700 millones de francos, es decir casi tres veces más que en 1938; las perdidas previstas en la cuenta de la economía de guerra, en particular por el hecho de las subvenciones para el mantenimiento de los precios, no son menores de 150 millones. En Suecia, el presupuesto corriente ha casi doblado entre 1938-39 y 1942-43; pero los 2,700 millones de coronas previstos no comprenden el presupuesto especial de defensa que se eleva a 1,300 millones. A consecuencia de este aumento de gastos, la deuda interior acusa en la mayor parte de los países un aumento considerable. He aquí algunos ejemplos:

(En millones)

Estados Unidos (dólares) VI. 1937: 36.400 - XII. 1941: 57.900 
Japón (yen)  III. 1938: 12.000 -VIII. 1942: 33.100
Alemania (marcos) III. 1938: 17.800 - IX. 1941: 109.600
Reino Unido (£) III. 1938: 7.100 - XI. 1941: 12.200
Suecia (coronas) VI. 1938: 2.400 - XII. 1941: 6.100

Suiza (francos)

XII. 1937: 2.700 - XII. 1940: 4.100

No se dispone para Francia de datos recientes; pero los adelantos del Banco de Francia al Estado han pasado entre Diciembre 1939 y Septiembre 1941 de 44,700 millones a 198,000 millones de francos, de los cuales mas de 120,000 millones para el pago de los gastos de ocupación. Los tipos de cambio deben ser interpretados sobre la base del control de los cambios aplicados para la cuasi totalidad de los países del mundo. Un recuento de la, historia monetaria de los últimos años pone en evidencia la complejidad creciente de las condiciones monetarias a informa sobre las principales medidas que afectan el valor de las monedas tomadas desde 1929. Mientras que los tipos de los cambios se encuentran así más o menos estacionarios, la expansión monetaria se manifiesta por un aumento continuo de la circulación fiduciaria y de los depósitos en los bancos comerciales. Los precios acusan un alza continua.